地方融资平台建设的现状及贷款风险管理模式

二、地方政府融资平台风险分析

    地方融资平台的风险主要表现为系统性风险．很大程度上以未来经济增长带动地方财政收入增加、土地升值、招商引资等效益的显现。

(一)贷款扭保流于形式

    投向政府融资平台的信贷通常具有以下共性：期限中长期，利率下浮，信用贷款为主，政府出具承诺函保证还款，投资项目一般盈利不佳甚至没有盈利，未来还贷来源主要来自政府土地出让收益等。担保不规范是大部分地方融资平台的“通病”。银行为防范贷款风险，通常都会要求借款人提供融资担保。为了让融资平台公司能从银行获得贷款，地方政府想方设法向银行出具各种形式的担保，这当中既有地方人大、政府出具的还贷支持性文件，也有地方财政出具还本付息的承诺函。然而一纸“担保函”并不能降低这一借贷行为的风险。因为真正使用资金的地方政府相关部门．并未向银行提供有价值的地方财政收支决算报表等依据。规范地方政府融资平台担保承诺行为，已成为相关部门的共识．但地方政府和人大“担保函”应属无效这一大的原则应该不会变。

(二)政府性风险问题突出

    政府融资平台的最大风险在于财务不透明。有的公司根本没有财务报表，银行很难判断其真实的信用风险。即使提供了财务报表．由于非货币出资占据很大部分，政府靠注人多种资产来做大资产盘子，导致其真实资产评估较难

(三)借贷主体还贷能力不足

    对于政府融资平台类公司的贷款风险主要看地方政府的偿债能力，但问题是．几乎没有地方政府向商业银行出具过财政收支表，而政府投融资平台个数繁多。其汇总的隐性负债到底多少，有无超过其偿债能力，恐无人能说清。