证券时报记者 郑晓波
中国证监会主席郭树清日前在《行政管理改革》撰文指出，证监会将在党中央、国务院正确领导下，从现实条件出发，紧紧围绕实体经济需要，坚定不移地推进证券期货领域的改革开放，把“十二五”规划和全国金融工作会议的要求不折不扣地落实到实处，努力把我国资本市场建设成为一个成熟的资本市场。
郭树清在文章中指出，我国资本市场尽管在过去20多年的时间里取得很大成就，但总体上仍十分年轻，不可避免地还存在诸多“幼稚期”问题，不太成熟、不太规范的地方不少，距离成熟市场还有相当差距，不能说用20年就完全走完了成熟市场200年的路程。在他看来，现阶段我国资本市场存在自身结构不平衡、市场波动和震荡幅度比较大、服务实体经济的能力相对较弱、为居民提供的投资理财产品相对匮乏、潜在的系统性金融风险比较大等五大问题。
郭树清指出，发展完善资本市场对中国经济转型意义重大。以健全社会保障为例，由于投资渠道狭窄、体制建设落后等原因，中国的社保资金、企业年金等长期资金还面临着保值增值的巨大压力。截至2011年底，全国社会保险基金累计结余3万亿元，98%存放在金融机构。全国住房公积金余额2.1万亿元，也只能存银行、买国债。在此方面，美国上世纪80年代以来的成功经验和过去10年全国社保基金的有益尝试，都说明对这些资金进行集中运营和专业管理，以市场化方式实现保值增值，既确有必要，又非常可行。
针对资本市场发展存在的主要问题，郭树清明确了“十二五”时期资本市场五大发展目标：
一是社会融资结构全面优化。直接融资比重显著提高，力争“十二五”期末直接融资比重能够占到社会融资总量的30%～40%。在此基础上，初步构建以直接融资为主的金融体系，金融结构基本平衡。金融体系的弹性和稳定性得到增强，系统性区域性金融风险防范和化解能力显著提升。
二是市场深度和广度大为拓展。股票、债券、期货、金融衍生品以及其他资本市场工具全面发展，市场结构更加合理和平衡，金融产品更加丰富，交易机制更加完善和高效，逐步形成多层次、高效率、全覆盖的市场体系，能够满足多元化的投融资需求。
三是市场主体的国际竞争力和影响力大幅提升。争取到“十二五”期末，能够培育一批具有国际竞争力的证券公司、现代财富管理机构及中介服务机构，金融服务水平全面提高。机构投资者成为具有决定性影响的投资主体。上市公司治理健全、运作规范，整体质量大幅提升。
四是市场更加开放和更为包容。国际金融机构和国际资本参与中国资本市场的程度进一步提高，金融服务基础设施达到国际先进水平，有效推动人民币资本项目基本可兑换，进一步提升我国经济在全球配置资源的能力。
五是市场的法律制度更加完善。“三公”原则得到切实维护，透明高效的监管体系基本建成，市场运行更加稳定，投资者合法权益得到充分保护，各类市场创新活动拥有更多的发展和弹性空间。
“经过更长一段时间，譬如10到15年时间，相信我们一定能够逐步建成一个从形式到内容、从规模到结构，都与中国经济发展水平相适应的成熟资本市场，一个体系结构合理、运行机制完善、功能充分发挥的国际一流的资本市场，为促进经济社会发展作出更大贡献。”郭树清说。
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