房地产税制改革需评估风险

　　近期，财政部部长谢旭人、财政部财政科学研究所所长贾康等领导、专家就进一步推进房地产税制改革纷纷表态，房产税试点全面铺开的趋势已现，一时间引发社会的广泛热议。

　　笔者认为，如果按照他们提出的方案扩大试点乃至逐步在全国开征房产税，其结果或将南辕北辙，且风险巨大。目前税务部门所透露的改革方案不尽合理，只是站在部门角度出发，缺乏全局性的考虑。依笔者之见，房地产税制改革不能就税论税，要依据国情、民情、市场行情，充分调研，评估风险，综合考虑，科学设计。

　　相比发达国家，我国房地产税收制度在较长一段时间内都未进行深入的研究和匹配。房地产税制改革尽管是大势所趋、刻不容缓，但必须从实际出发，权衡利弊，规避风险。

　　若按财政部长谢旭人所言“简并流转税，并逐步在全国开征房产税”，或是按社科院相关人士“人均40平方米征收房产税”的说法，都蕴藏极大风险。房产税的确能在一定程度上抑制投机、投资，还可增加财税收入。但与此同时，大量空置房、存量房的存在，成为房产税不可忽视的“堰塞湖”，一旦处理不当致其“泄洪”，必将引发一场灾难性的危机。

　　国家电网统计数据显示，2010年，我国660多个城市当中，出现连续6个月以上电表读数为零的空置房数量为6540万套，足够2亿人居住。截至2012年10月，全国商品房待售面积约为3.2亿平方米，房企去库存压力仍然很大，个别房企按2012年的销售速度，所需时间甚至要达到10年。再加上大规模的保障房、小产权房，悬在房地产市场头顶上的“堰塞湖”规模之大，实在超乎想象。

　　如果房产税征收范围过广、力度过猛，变成相当数量人群避之不及的“人头税”，再加上财产公示制度的逐步推进，恐慌性抛售将由星星之火转为燎原之势。在此情况下，房价大跌，楼市泡沫被瞬间刺破，房地产将会面临崩盘的风险。民众手中的资产立马贬值，金融机构的住房类抵押物资产瞬间缩水，一场如美国次贷危机般的金融风暴或将一触即发。

　　目前，我国房地产投资占GDP比重高达13%，房地产所带动的相关较大型产业有60多个，一旦房地产崩盘，整个经济必将遭受重创。在全球经济低迷难振的当下，我国刚刚有所好转的经济必然难以承受打击，陷入无法自拔的困境。届时，房产税所要达到的去除投机、投资的目的也许达到了，但付出的代价却是整个社会经济的发展与稳定。财政税收不但增加不了，反而会因经济的跌落而急剧下滑。

　　由此一来，以房地产作为重要依托的新型城镇化建设也将出师不利，并有可能成为这项风险政策下的牺牲品。为了医治房地产市场的“高烧”而致整个经济于崩溃的地步，并有可能像日本那样形成近十年的萎缩期，使我国错失当前的发展机遇期。这样的结果我们承受不起，这样的风险我们冒不得。

　　鉴于此，笔者认为房产税的推出应万分谨慎，要选准突破口，在有效替换限购、发挥调节楼市作用的同时，要最大限度地规避风险，尽可能减少负面影响，缩减改革成本。