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政府产业政策支持
现代物流业是指运用信息技术,将运输、仓储、装卸、加工、整理、配送等有机结合,形成完整的供应链,为用户提供多功能、一体化的综合性服务行业。国际公认现代物流业是国民经济发展的增长点与“加速器”,其发展水平已成为衡量一个国家和地区综合竞争力的重要标志。加快发展现代物流业,是适应经济全球化和区域经济一体化的迫切需要,对于提高经济运行质量和效益,改善投资环境,提升本地企业竞争力,增加地方财政收入,扩大对内对外开放,具有十分重要的意义。 因此,政府一直不遗余力的支持物流业的发展与振兴,将之作为一项重点任务来抓。
日前,国务院《物流业调整和振兴规划》出台,在确定的21个全国性物流节点城市中,以青岛为中心的山东半岛物流区域的青岛市名列其中。按照《规划》对青岛的明确定位以及市交通委今年年初出台《关于加快青岛市现代物流业发展意见》,青岛市将按照"环湾保护、拥湾发展"要求,建以海港物流为龙头、空港物流为突破、陆路物流为支撑的物流服务体系,重点建设以青岛为中心的中日韩区域国际物流网络,重点支持国际知名跨国物流企业在我市发展,促进本土物流企业与国外物流企业合资合作。
同时山东省第十一届人民代表大会第三次会议,在2010年1月25日上午9时,省长所做的政府工作报告中提到了“加快实施现代物流业振兴规划,扶持济南、青岛两个全国性物流节点城市和临沂等一批省级节点城市建设。积极发展服务外包,推动软件园区和服务外包企业提高层次、壮大规模。”的目标规划,落实了青岛作为全国性物流节点的重点效应。
在主管部门方面,青岛交通局《青岛市物流业发展推进方案(2009-2012)》则指出:
1)设立重点物流项目建设配套资金。从2010年起,每年由市财政局、市交通委适当安排专项资金,作为国家、省扶持物流项目建设的地方配套资金,配套资金按财政体制分级负担,支持重点物流项目建设。
2)制定支持物流业发展贴息政策。为帮助物流企业应对国际金融危机、保持可持续发展,2010-2012年对年缴纳地方税收额超过300万元的物流企业,财政部门对企业信息化、标准化建设贷款给予适当贴息补助,补助资金按财政体制分级负担,支持我市物流企业不断做大做强。
3)多渠道增加对物流业的投入。对列入全市物流重点建设项目,市发改委、市交通委、市财政局等有关部门要积极筛选符合国家鼓励发展方向的物流项目,争取国家、省有关部门的资金支持,扩大物流投资来源。要协调金融机构积极给予物流企业信贷支持,鼓励物流企业通过银行贷款、吸引注资等途径筹集建设资金。
目前,结合实际,我市已经将多式联运和转运设施、大宗商品和农村物流、制造业和物流业联动发展等7项工程融入国家重点振兴发展的九大物流工程,重点对物流企业保持可持续发展等提出了扶持政策。同时,为吸引物流企业来我市发展,出台规定,在我市新注册地物流企业,经市物流主管部门认定建设标准A级以上,自开业年度起,由统计财政主管部门对其新增上缴税收形成的地方收入部分,前3年每年给予100%补助,第四年至第六年每年给予50%补助。
今后,经市物流主管部门认定具有示范带动作用的物流重点建设项目、物流园区公共信息平台建设项目和规范编制项目、物流品牌企业奖励、工商企业物流业务剥离外包试点等,由全市服务业发展引导资金给予资金补助或贷款贴息,以扶持现代物流项目建设。
政府对物流产业的扶持
20 世纪 90 年代,现代物流作为一门组织管理技术在中国开始起步,没有明确的产业定位。为适应国际物流发展的趋势,2001 年,原国家经贸委等六部门联合印发了《关于加快我国现代物流发展的若干意见》 ,提出了中国现代物流发展的指导性意见;2002 年,全国现代物流发展规划的编制工作正式启动;2003年,国务院领导同志对全国政协提出的《现代物流发展情况的调研报告》做出重要批示,要求国家发展和改革委员会会同商务部等部门“从体制、政策、人才等方面加强研究,提出促进现代物流发展的有效措施” ;2004 年,经国务院批准,国家发展和改革委员会会同商务部、交通部、公安部、铁道部、海关总署、税务总局、民航总局、工商总局等九部门联合印发了《关于促进我国现代物流业发展的意见》 ,从税收政策、土地政策、市场秩序等方面明确了物流产业发展的政策取向;2005 年,经国务院同意,全国现代物流工作部际联席会议制度正式建立,并组织召开了首次全国现代物流工作会议;2006 年 3 月,在全国十届人大四次会议通过的《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中,第四篇“加快发展服务业” ,第十六章“拓展生产性服务业”里面,单列一节“大力发展现代物流业” ,标志着现代物流作为产业的地位在国家规划层面得到确认随着物流引起社会各方面的关注和重视,中国许多地方政府积极筹划发展现代物流业。北京、上海、天津、山东、广东、福建等省市以及深圳、武汉、大连、沈阳、宁波等大中型城市,分别以规划、纲要、重点发展产业领域等方式,规划本地区的物流
发展并加紧实施。
根据《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》的基本精神,全国很多省级、市级乃至县级地区都相继出台了“十一五”物流规划,对“十一五”期间本地区现代物流的发展进行战略性部署,提出明确的目标,并已经基本甚至超额完成了“十一五”物流规划中提出的阶段性目标。
国家政策风险
目前,从2001年以来,我国政府一直大力扶持物流产业的发展,出台了一系列的产业扶持政策,将之作为重点扶持的服务业支撑项目进行重点支持。青岛市政府也出台了一系列的物流业发展规划,并明文指出将以贷款贴息,无偿资助等形式扶持物流企业发展。因此,在可预计的未来数年的时间内,国家政策将保持相当的连续性,国家对于物流产业的政策面并无重大风险。