城市规划以城市空间的使用和组织为基准面,对城市研究中的各门学科的研究成果进行综合,通过对土地使用反映的社会经济关系及其发展变化为依据,进行空间调整,引导城市的发展,也就是说,城市研究为城市规划提供了理论基础。城市规划通过对空间的调整,运用种种手段建立起一种新的关系,而将理论、分析和时间统一起来。城市规划几乎涵盖了城市研究的各个方面,因此它是城市研究中最具综合性的一门学科,最具实践性的一门学科,也就是说,城市规划为城市研究提供了广泛的实践平台。
编制原则
人工环境与自然环境相和谐的原则
历史环境与未来环境相和谐的原则
城市环境中各社会集团之间社会生活和谐的原则
咨询定义
规划是国家或地方各级政府根据国家的方针、政策和法规,对有关行业、专项和区域的发展目标、规模、速度,以及相应的步骤和措施等所做的设计、部署和安排。规划咨询,主要是指行业、专项和区域发展规划的编制、咨询服务。
按行政层级分为国家级规划、省(区、市)级规划、市县级规划;按对象和功能类别分为总体规划、专项规划、区域规划。按所覆盖时间的长短分为长期规划和短期规划。
总体规划是国民经济和社会发展的战略性、纲领性、综合性规划,是编制本级和下级专项规划、区域规划以及制定有关政策和年度计划的依据,其他规划要符合总体规划的要求。
专项规划是以国民经济和社会发展特定领域为对象编制的规划,是总体规划在特定领域的细化,也是政府指导该领域发展以及审批、核准重大项目,安排政府投资和财政支出预算,制定特定领域相关政策的依据。
区域规划是以跨行政区的特定区域国民经济和社会发展为对象编制的规划,是总体规划在特定区域的细化和落实。跨省(区、市)的区域规划是编制区域内省(区、市)级总体规划、专项规划的依据。
国家总体规划、省(区、市)级总体规划和区域规划的规划期一般为5年,可以展望到10年以上。市县级总体规划和各类专项规划的规划期可根据需要确定。
多规合一
在城市及区域发展从面向生产空间的规划建设到面向运营空间的运行管理演进中,将国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一个规划,实现统筹规划、动态调整、协调发展,成为城市规划的重要发展趋势和研究热点。北京市按照中央部署,强化规划在城市区域发展中的龙头作用基于“多规合一”组建规划自然资源委,并成立由市委书记、市长牵头的北京市委城市工作委员会,形成了城市区域发展的综合规划决策轴,并进一步依托大数据建设推动综合执法改革形成综合执法监察轴,推动了感知数据驱动的城市规划转型。 [4] 在“多规合一”牵引下,综合执法改革协同推进,推动形成了大数据驱动的城市规划、建设、运行一体,决策、执行、监督协力的橄榄型现代治理结构,创新橄榄型城市治理模式,是市域治理现代化的要求,也是政府治理、国家治理现代化的重要趋势,也是城市规划的重要研究课题。 [5]